新修訂的《未成年人保護(hù)法》6月1日正式生效，該法明確規(guī)定，禁止向未成年人出售煙酒，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人出售煙酒的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示件。新法生效已經(jīng)有1個(gè)月了，落實(shí)情況如何呢？

　　十家煙店一家掛牌

　　禁售標(biāo)志難見(jiàn)蹤影

　　近日，記者來(lái)到武漢市中小學(xué)相對(duì)集中的水果湖一帶，這里僅東一路沿線，就分布著數(shù)十家出售的煙酒副食商店或小超市。這些店面共同的特點(diǎn)是，煙柜放在門(mén)面最顯眼處，但理應(yīng)醒目的“禁售”標(biāo)志卻難見(jiàn)蹤影。

　　一路走來(lái)，記者僅在水果湖第一中學(xué)旁的“中國(guó)煙草城”精品店柜臺(tái)前找到一處鐵制的“禁售”標(biāo)牌。就在這個(gè)掛有“禁售”鐵牌的柜臺(tái)前，3名年紀(jì)、穿著看上去很像高中生的女孩，從營(yíng)業(yè)員手里順利買(mǎi)走一包。依照新法，經(jīng)營(yíng)者“對(duì)難以判明是否已成年的，應(yīng)當(dāng)要求其出示件”?？梢?jiàn)，柜臺(tái)營(yíng)業(yè)員明顯失職。而這種情況，經(jīng)了解并不少見(jiàn)。

　　執(zhí)法主體無(wú)法確定

　　禁售條款形同空文

　　對(duì)未成年人禁售，到底誰(shuí)來(lái)管呢？湖北省未成年人服務(wù)中心李春生律師告訴記者：“《未成年人保護(hù)法》沒(méi)有具體規(guī)定執(zhí)法主體，從理論上看，工商部門(mén)可能比較適合監(jiān)管?！庇浾邠艽蛭錆h市12315服務(wù)熱線，得到的回答是：“請(qǐng)撥12345市長(zhǎng)熱線，他們管所有的行政部門(mén)。”記者撥通12345市長(zhǎng)專(zhuān)線舉報(bào)了一家商店后，對(duì)方回答：“這件事我們會(huì)處理?！本唧w處理結(jié)果至今尚未可知。

　　“這件事情折射了國(guó)家立法需要更及時(shí)地整體跟進(jìn)。”李春生律師建議，應(yīng)盡快出臺(tái)《未成年人保護(hù)法》的司法解釋或?qū)嵤┘?xì)則，讓類(lèi)似的條款更具可操作性?！芭涮追ㄒ?guī)不配套，將會(huì)造成某些法律條款在一段時(shí)間內(nèi)成為一紙空文，影響到法律的執(zhí)行效果，進(jìn)而危害法律權(quán)威?！?/P>

　　據(jù)了解，遭遇類(lèi)似實(shí)施尷尬的法律法規(guī)還有很多，比如，國(guó)家關(guān)于禁止向未成年人出售彩票的規(guī)定，執(zhí)行效果也不理想。

　　法律缺乏可操作性

　　監(jiān)管成了空白地帶

　　湖北省日前召開(kāi)了貫徹實(shí)施《未成年人保護(hù)法》座談會(huì)，副省長(zhǎng)蔣大國(guó)，共青團(tuán)湖北省委、省婦聯(lián)、省教育廳、司法廳等相關(guān)廳局的負(fù)責(zé)人及法學(xué)專(zhuān)家共同研討了新法的相關(guān)問(wèn)題。

　　座談會(huì)上，武漢大學(xué)法學(xué)院康均心教授建議，應(yīng)建立統(tǒng)一的未成年人體系，讓各職能部門(mén)統(tǒng)一在此網(wǎng)絡(luò)下工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新法的宣傳力度。共青團(tuán)湖北省委有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，將爭(zhēng)取在湖北省人大立項(xiàng)，根據(jù)新法的新變化修訂《湖北省未成年人保護(hù)實(shí)施辦法》，增強(qiáng)《未成年人保護(hù)法》的可操作性。

　　但是，即使獲得立項(xiàng)，走完所有法定程序后，新《實(shí)施辦法》生效也將是一兩年后了，這一兩年很可能就成為法律的“空白地帶”了?！白x初中的兒子**去買(mǎi)煙，連法律都管不了店家，我們?cè)趺崔k？”一位家長(zhǎng)問(wèn)。