3月12日，北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所公益律師李方平和北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師蔡皓東聯(lián)合向全國人大及其常委會寄出了一份公民建議，建議審查易導(dǎo)致乙肝(專題 訪談 咨詢)歧視的15部法律。李方平表示，他們此舉的目的，是期盼通過公民建議的方式，向正在召開的十屆全國人大五次會議表達“保障乙肝病原攜帶者平等教育和工作機會”的訴求，呼吁國家為構(gòu)建消除乙肝歧視的和諧社會提供立法保障。
 
 
 
在談到這封公民建議時，李方平說：“是去年代理的‘天津乙肝歧視第一案’促使我開始深入地研究和思考乙肝歧視問題”。

　　西南交通大學(xué)土木工程專業(yè)畢業(yè)生小楊，2005年在畢業(yè)前夕，與天津中鐵電氣化勘測設(shè)計研究院簽訂了高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)議。但由于小楊在體檢中查出乙肝陽，中鐵研究院單方面解除了與小楊的協(xié)議。2006年5月，小楊以用人單位違約為由，將中鐵研究院起訴到天津市河?xùn)|區(qū)人民法院，李方平義務(wù)替小楊代理了這個案件。最后，被告天津中鐵電氣化勘測設(shè)計研究院對原告小楊進行了經(jīng)濟補償，該案獲得了成功解決。后來，該案被評為中華全國律師協(xié)會和《法制日報》聯(lián)合主辦的“2006年中國十大影響性訴訟”之首。

　　“這個案子給我?guī)淼恼饎臃浅４蟆?，李方平說，“在代理這個案件時，我研究了我國現(xiàn)有的法律，發(fā)現(xiàn)對乙肝攜帶者進行保護的法律非常少，而對乙肝攜帶者進行限制的法律卻非常多。從那時起，我就覺得立法機關(guān)應(yīng)該對現(xiàn)有法律中對乙肝攜帶者的不合理限制進行一次集中的審查?！?/P>

　　“消除乙肝歧視，立法必須先行”，李方平說。

　　據(jù)這份公民建議的聯(lián)合發(fā)起人之一——北京地壇醫(yī)院主任醫(yī)師蔡皓東介紹，隨著科學(xué)的發(fā)展，到上世紀90年代，人們認識到乙肝與甲肝、戊肝(專題 訪談 咨詢)的傳染途徑完全不同，乙肝通過血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播，日常生活和工作接觸不會傳播乙肝病毒，而不像甲肝、戊肝那樣會通過消化道傳染。

　　衛(wèi)生部2006年9月發(fā)布的《預(yù)防控制乙肝宣傳教育知識要點》明確指出：“乙肝通過血液、母嬰和性接觸三種途徑傳播。日常生活和工作接觸不會傳播乙肝病毒?！?，“乙肝病毒攜帶者在工作和生活能力上同健康人沒有區(qū)別。由于乙肝傳播途徑的特殊性，乙肝病毒攜帶者在生活、工作、學(xué)習(xí)和社會活動中不對周圍人群和環(huán)境構(gòu)成威脅，可以正常學(xué)習(xí)、就業(yè)和生活。”

　　然而，近年來，由于人們對醫(yī)學(xué)知識缺乏了解和虛假商業(yè)廣告的誤導(dǎo)，社會上出現(xiàn)了一些對包括乙肝病毒攜帶者在內(nèi)的傳染病患者和病毒攜帶者的恐懼和歧視現(xiàn)象，致使部分乙肝患者和病毒攜帶者的合法權(quán)益受到侵害。蔡醫(yī)生經(jīng)常會收到乙肝攜帶者遭受歧視的傾訴，他為此憂心忡忡。從2003年開始，蔡醫(yī)生就不斷地在中央電視臺、《健康報》等多家媒體上大聲疾呼，要給予乙肝攜帶者平等的就業(yè)和教育權(quán)利，消除對乙肝攜帶者的恐懼和排斥。

　　“乙肝歧視對乙肝攜帶者的傷害是非常大的”，蔡皓東說，“很多年輕人失去了工作、失去了學(xué)業(yè)”。據(jù)蔡皓東介紹，現(xiàn)在甚至有一些廠家利用乙肝攜帶者需要通過招聘體檢的迫切需求，大肆叫賣所謂“體檢藥”，詐騙乙肝攜帶者的錢財，同時嚴重威脅了乙肝攜帶者的生命安全。很多走投無路的乙肝攜帶者在無奈之下，不惜冒著生命危險去嘗試這些“體檢藥”。

　　在多年為消除乙肝歧視而呼吁的過程中，蔡皓東發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行法律中對乙肝攜帶者的一些過時的限制，為乙肝歧視起到了推波助瀾的作用。例如，《食品衛(wèi)生法》就不加區(qū)分地把所有的病毒性肝炎都定義為消化道傳染病，而且規(guī)定肝炎病原攜帶者不得參加接觸直接入口食品的工作?！凹赘?、戊肝是消化道傳染病，而乙肝、丙肝(專題 訪談 咨詢)不是，這是很清楚的，對乙肝攜帶者從事食品行業(yè)的限制已經(jīng)過時了，應(yīng)該取消”。蔡皓東這樣說。“而且，這樣的法律對人們的意識也是一個誤導(dǎo)，讓人們誤以為飲食可以傳染乙肝”。

　　在李方平和蔡皓東聯(lián)合提交的這份公民建議中這樣寫道：值此全國人大十屆五次會議召開之際，我們作為一貫反對乙肝歧視的法律工作者和醫(yī)務(wù)工作者，非常熱切地期盼通過公民提案的方式，向本次會議表達我們要求“保障乙肝病原攜帶者平等教育和工作機會”的訴求。

　　公民建議匯集了李方平和蔡皓東系統(tǒng)整理的已經(jīng)或即將導(dǎo)致乙肝歧視的《食品衛(wèi)生法》等15部法律、法規(guī)或部門規(guī)章（包括已經(jīng)實施或正在擬定、修訂的）。

　　公民建議指出，這些法律規(guī)定存在界定模糊、不區(qū)分各種病毒性肝炎、不區(qū)別傳染渠道、籠統(tǒng)地對所有“傳染病”或所有的“病毒性肝炎”進行錯誤限制等問題。

　　公民建議認為，這15部法律、法規(guī)或部門規(guī)章的實行或頒行，已經(jīng)或必定極大影響乙肝病原攜帶者的勞動就業(yè)權(quán)。

　　因此，公民建議提議，提請全國人大及其常務(wù)委員會以立法和法規(guī)審查的方式，消除涉及教育、衛(wèi)生機構(gòu)和用人單位對乙肝病毒攜帶者進行歧視的制度性障礙，為最終消除乙肝歧視提供立法保障。