2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)。2006年，全國(guó)1451個(gè)縣開(kāi)展新農(nóng)合試點(diǎn)，參合農(nóng)民達(dá)到4.1億人。2007年，試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大到全國(guó)80%以上的縣(市、區(qū))。

　　2月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知，對(duì)278種中成藥內(nèi)科用藥的零售價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這是近年來(lái)出臺(tái)的規(guī)模最大的一次中成藥價(jià)格調(diào)整方案。
 
 
 
這是第22次藥品降價(jià)，22次降價(jià)共涉及藥品1600多種、金額500多億元。

　　2006年，政府鼓勵(lì)各地興建惠民醫(yī)院，以保障低收入群體的就醫(yī)需要。2007年，國(guó)家將選擇若干城市開(kāi)展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　【數(shù)字】

　　215億

　　截至2006年年底，新農(nóng)合補(bǔ)償農(nóng)民4.7億人次，補(bǔ)償金額累計(jì)達(dá)到243.9億元。各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入資金215億元。

　　101億

　　2007年，為推進(jìn)新農(nóng)合試點(diǎn)，中央財(cái)政將安排專(zhuān)項(xiàng)**資金101億元，比上年增加58億元。

　　【現(xiàn)象】

　　1.入了新農(nóng)合，農(nóng)民得到的補(bǔ)償是負(fù)數(shù)

　　據(jù)一位患者家屬反映，2006年春節(jié)他父親突發(fā)腦梗塞，送到縣人民醫(yī)院，醫(yī)生說(shuō)有新農(nóng)村合作醫(yī)療，可報(bào)銷(xiāo)建議住院治療。住了幾天，他發(fā)現(xiàn)，醫(yī)院的藥價(jià)比外面藥店的高很多。同一病室的一病人70多歲，也是得了腦梗塞，僅在醫(yī)院待了一個(gè)上午就不住院了。他兒子說(shuō)，盡管住院能報(bào)銷(xiāo)一部分，但如果在超市買(mǎi)藥，回去在家請(qǐng)鄉(xiāng)村醫(yī)生打吊針，花的錢(qián)即使不能報(bào)銷(xiāo)也比住院報(bào)銷(xiāo)后的費(fèi)用少。

　　他父親住了4天院，花了醫(yī)藥費(fèi)6000多元,最后通過(guò)繁瑣的手續(xù)，僅報(bào)銷(xiāo)了400多元(有一部分自費(fèi)藥)。

　　北京大學(xué)副研究員、社會(huì)學(xué)博士后王紅漫在農(nóng)村調(diào)查后也發(fā)現(xiàn)：很多藥品在合作醫(yī)療定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的實(shí)際價(jià)格在扣除報(bào)銷(xiāo)額度之后，仍然高于藥店的價(jià)格?！稗r(nóng)民得到的實(shí)際補(bǔ)償可能等于零，甚至是負(fù)數(shù)，大大弱化了新型合作醫(yī)療制度對(duì)農(nóng)民的吸引力?！?/P>

　　2.藥品“降價(jià)死”

　　藥價(jià)虛高問(wèn)題仍未得到過(guò)多改善。“降價(jià)死”這是對(duì)藥品降價(jià)**最直接的總結(jié)。龍致賢委員提到，一種藥品在藥廠售價(jià)5元一瓶，到病人手中35元一瓶；在藥品增值過(guò)程中，藥廠、醫(yī)生、醫(yī)院、藥品銷(xiāo)售公司等幾個(gè)環(huán)節(jié)中，層層收取回扣。

　　張忠輝委員發(fā)現(xiàn)，一個(gè)普通的糖尿病治療藥物——鹽酸二甲雙胍竟然有9個(gè)藥品商品名稱(chēng)；有的藥品在更名之后馬上加價(jià)，比如利血生更名為利可君，每瓶從幾元漲到了近40元。

　　【代表委員聲音】

　　廣西貴港市覃塘區(qū)副區(qū)長(zhǎng)周桂英代表認(rèn)為，推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，必須根據(jù)各地群眾的經(jīng)濟(jì)水平、就醫(yī)習(xí)慣、各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，制定科學(xué)、合理、有益于群眾的補(bǔ)償方案。同時(shí)，嚴(yán)格各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，做到合理檢查、合理用藥，嚴(yán)禁“大處方”、濫檢查、亂收費(fèi)。

　　朱慶生委員認(rèn)為，目前，新農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主，但住院和患大病的農(nóng)民畢竟是少數(shù)。如果不能統(tǒng)籌兼顧，就會(huì)影響農(nóng)民的積極性。因此，各地要因地制宜，充分聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)，提高廣大農(nóng)民的受益程度。

　　張忠輝委員提出，看病難和藥費(fèi)高有多方面的原因，其中基本藥物制度尚未全面落實(shí)是一條。一些臨床必需、價(jià)格低廉的基本藥物，或用于治療一些罕見(jiàn)病的基本藥物，由于用量少或利潤(rùn)低，廠家不愿意生產(chǎn)，市場(chǎng)上短缺，影響到群眾醫(yī)療用藥的需求。他建議，基本藥物由政府指定藥廠生產(chǎn)，給予財(cái)政支持。