中國(guó)版“全球最嚴(yán)厲的環(huán)保令”實(shí)施

　　自3月1日起，所有進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的電子信息產(chǎn)品，必須采取加貼環(huán)保標(biāo)志或注明產(chǎn)品成分的方式，明示產(chǎn)品中所含有害物質(zhì)的名稱、含量、使用期限及可回收信息等。不含有毒有害物質(zhì)或元素的產(chǎn)品，加貼綠色“e”標(biāo)志；內(nèi)含有毒有害物質(zhì)或元素的產(chǎn)品，加貼橙色警示標(biāo)志。
 
 
 

　　 據(jù)悉，電子信息產(chǎn)品包括的范疇有黑家電、醫(yī)療電子設(shè)備、家用電子電器等十大類共計(jì)1800種產(chǎn)品，包括手機(jī)、筆記本電腦、臺(tái)式機(jī)電腦、家電、DC、DV、MP3、MP4、打印機(jī)等，但家電中的空調(diào)、洗衣機(jī)、冰箱等白色家電因不屬于電子信息產(chǎn)品而不在強(qiáng)制加貼之列。

　　有害物質(zhì)全面禁用

　　 2003年1月，歐盟通過(guò)了《限制在電氣電子設(shè)備中使用某些有害物質(zhì)》的指令，簡(jiǎn)稱RoHS。指令嚴(yán)格規(guī)定了在電子電氣設(shè)備中限制使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）等有害物質(zhì)，因而也被業(yè)內(nèi)稱為“全球最嚴(yán)厲的環(huán)保令”。

　　 該指令規(guī)定，2006年7月1日以后，凡含有上述6種有害物質(zhì)的電子電器產(chǎn)品，一律不準(zhǔn)進(jìn)入歐盟，更不得在歐盟內(nèi)部銷(xiāo)售。而RoHS指令所涵蓋的產(chǎn)品范圍，占我國(guó)電子產(chǎn)品出口總量的半數(shù)以上，將給我國(guó)出口企業(yè)帶來(lái)巨大出口壓力。

　　 為了應(yīng)對(duì)歐盟實(shí)施的《報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令(WEEE指令)》和《RoHS指令》，2006年2月28日，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)改委等七部委制定了內(nèi)容更為細(xì)化的《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），業(yè)內(nèi)人士稱之為中國(guó)版RoHS，而短短2年前剛剛出臺(tái)的《電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法》也隨之廢止。

　　 最引人關(guān)注的是，此次《管理辦法》所限制使用的有害原材料與歐盟RoHS指令所規(guī)定的完全相同，這也就意味著，我國(guó)在電子信息產(chǎn)品管理方面加快了與國(guó)際接軌的步伐。

　　產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提高

　　 2006年，我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)出口達(dá)到3420億美元，同比增長(zhǎng)30%，占全國(guó)外貿(mào)出口總額的36%。

　　 隨著中國(guó)加入WTO進(jìn)程的逐步深入，中國(guó)企業(yè)在進(jìn)軍國(guó)際市場(chǎng)的道路上遭遇了綠色貿(mào)易壁壘和環(huán)保要求屏障，制約了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，這一點(diǎn)在電子信息產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)得尤為突出。電子信息產(chǎn)業(yè)成為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易摩擦的重點(diǎn)領(lǐng)域。反傾銷(xiāo)、技術(shù)壁壘、收取高額專利費(fèi)、環(huán)保壁壘等措施限制了我國(guó)電子信息產(chǎn)品出口。

　　 “電子垃圾對(duì)環(huán)境的危害性和破壞性是巨大的，影響中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；同時(shí)伴隨中國(guó)進(jìn)入WTO的五年進(jìn)程，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)制約了中國(guó)企業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程，《辦法》的出臺(tái)對(duì)我國(guó)電子產(chǎn)品占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)非常有好處?！笨剖窟_(dá)科技發(fā)展有限公司市場(chǎng)部程經(jīng)理表示。

　　 “《辦法》出臺(tái)后，中國(guó)的電子信息產(chǎn)業(yè)若真的能改良技術(shù)從而達(dá)到環(huán)保要求，提升這些企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)有毒有害物質(zhì)的替代，加速產(chǎn)品的更新?lián)Q代，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這對(duì)提升我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的地位都非常有利。”程經(jīng)理對(duì)該管理辦法的前景看好。

　　消費(fèi)者關(guān)注價(jià)格走向

　　3月1日，記者在國(guó)美、迪信通、西單科技廣場(chǎng)等家電、手機(jī)賣(mài)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，加貼環(huán)保標(biāo)志的家電產(chǎn)品還未進(jìn)入市場(chǎng)?！皬膹S家到賣(mài)場(chǎng)還有一段時(shí)間，新品上市時(shí)間可能還要等一周左右”，某家電銷(xiāo)售部經(jīng)理表示，“《辦法》規(guī)定的對(duì)象是3月1日起生產(chǎn)的產(chǎn)品，對(duì)于已在市場(chǎng)銷(xiāo)售的產(chǎn)品沒(méi)作限制。之所以在今天還買(mǎi)不到帶有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，是因?yàn)閺?qiáng)制貼標(biāo)的新產(chǎn)品從今天起才開(kāi)始生產(chǎn)?！?/P>

　　 “電子信息產(chǎn)品貼上環(huán)保標(biāo)識(shí)，會(huì)增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，包括認(rèn)證成本的費(fèi)用、產(chǎn)品電子元件材料的檢測(cè)費(fèi)用等。”有業(yè)內(nèi)人士表示，《辦法》的出臺(tái)將增加電子信息產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。從工藝角度看，對(duì)六項(xiàng)有毒有害物質(zhì)進(jìn)行了限定，企業(yè)不得不提高成本使用綠色替代材料，這使成本最高可能提高10%。

　　 記者隨機(jī)調(diào)查了10位消費(fèi)者，只有3名消費(fèi)者表示可以接受因此而帶來(lái)的價(jià)格變動(dòng)，另外7名消費(fèi)者則認(rèn)為應(yīng)該穩(wěn)定產(chǎn)品的價(jià)格。消費(fèi)者孫先生說(shuō)：“以前商家都說(shuō)環(huán)保產(chǎn)品，可是連個(gè)環(huán)保標(biāo)識(shí)都沒(méi)有，有了環(huán)保標(biāo)志，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是比較有利的，價(jià)格增加也可以接受?！毕M(fèi)者黃先生則表示：“開(kāi)發(fā)新的環(huán)保替代材料是企業(yè)應(yīng)該做的，這成本不能由消費(fèi)者來(lái)直接承擔(dān)。”

　　 “許多企業(yè)在《管理辦法》實(shí)施之后都會(huì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，努力尋找綠色材料替代，雖然這在短期內(nèi)會(huì)影響產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，但某種程度上卻提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，這對(duì)已經(jīng)形成規(guī)模的企業(yè)而言，利大于弊。由于使用了環(huán)保的材料，對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)也是利大于弊?！睒I(yè)內(nèi)人士分析說(shuō)。

　　有效監(jiān)管不能松懈

　　據(jù)悉，全球每年產(chǎn)生的電子廢料高達(dá)3000萬(wàn)噸左右，平均每小時(shí)就有4000噸電子垃圾產(chǎn)生，相當(dāng)于1000頭大象的重量。國(guó)家環(huán)?？偩质紫茖W(xué)家胡濤指出，在進(jìn)入我國(guó)的電子洋垃圾中，相當(dāng)大的比例是最“毒”的成分。比如，日本就把可利用的材料留下，把不容易處理的也是最有害的電子線路板輸出到我國(guó)，這些線路板成為廣東貴嶼、臺(tái)州等地土地、地表水污染的主要元兇。

　　 強(qiáng)制要求電子產(chǎn)品制造商生產(chǎn)無(wú)毒、耐用及潔凈的產(chǎn)品，是將電子廢棄物的數(shù)量和危害降到最低的辦法之一。北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院周耀東副教授接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“ 由于我國(guó)對(duì)電子產(chǎn)品的污染控制采取分階段實(shí)施的做法，在《辦法》實(shí)施初期，生產(chǎn)廠家只需按照有關(guān)《檢測(cè)方法》進(jìn)行自我檢測(cè)，并提供‘自我聲明’，如果企業(yè)在‘自我聲明’中未能如實(shí)披露信息，便對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成了欺詐，反而會(huì)起到反面作用。目前，‘自我聲明’能否真正對(duì)企業(yè)起到制約作用還是一個(gè)未知數(shù)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)控?！?/P>

　　 “當(dāng)前‘造假’技術(shù)手段逐漸提高，‘造假’也更為普遍，防偽標(biāo)志都有被仿冒的可能，環(huán)保標(biāo)志遭遇到造假的可能性也很大。不法商家使用仿造的標(biāo)志，對(duì)真的環(huán)保的產(chǎn)品也會(huì)造成不小的沖擊，所以，在貼標(biāo)志的規(guī)定出臺(tái)的同時(shí)相關(guān)部門(mén)要做好查處工作，嚴(yán)打假冒?！敝芤珫|副教授說(shuō)。