兩會(huì)時(shí)間
現(xiàn)在正逢金融危機(jī)，公權(quán)機(jī)關(guān)應(yīng)該帶頭過(guò)緊日子，召開(kāi)兩會(huì)堅(jiān)持節(jié)約的原則，顯然是必須的。陜西兩會(huì)在這方面提出了硬措施，例如：此次省政協(xié)會(huì)議力爭(zhēng)減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。大會(huì)服務(wù)工作全部由政協(xié)機(jī)關(guān)職工承擔(dān)，僅此一項(xiàng)，就省出賓館的房間近百間。往次會(huì)議期間的各種宴請(qǐng)也叫停，除了安排一次港澳僑委員宴請(qǐng)外，不再安排別的宴請(qǐng)。會(huì)議期間，政協(xié)委員、列席代表和工作人員全部吃自助餐。
應(yīng)該說(shuō)，這樣良好的會(huì)風(fēng)形成后，就是不遇到金融危機(jī)，也應(yīng)該堅(jiān)持，從前是，將來(lái)也是，盡量為納稅人節(jié)省每一分錢。
但是，新聞中有一個(gè)說(shuō)法卻讓我很疑惑，那就是，有關(guān)方面把縮短兩會(huì)的會(huì)期也當(dāng)成了節(jié)約資金的一條重要措施。陜西華商網(wǎng)的新聞標(biāo)題就是“09年陜西兩會(huì)提倡會(huì)風(fēng)節(jié)儉會(huì)期壓縮預(yù)算減少”；還有一則報(bào)道的也提到：“此次省政協(xié)會(huì)議力爭(zhēng)減少會(huì)議經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。據(jù)悉，本次會(huì)議會(huì)期4天，比往次會(huì)議少了2~3天。另外，大會(huì)服務(wù)工作全部由政協(xié)機(jī)關(guān)職工承擔(dān)，僅此一項(xiàng)，就省出賓館的房間近百間?！边@里，縮短會(huì)期甚至成了節(jié)省的主要措施，其他措施反而屬于“另外”了。
我以為，一年一度的兩會(huì)是法律的規(guī)定，是我國(guó)人民行使管理國(guó)家事務(wù)的重要載體。開(kāi)好兩會(huì)，具有重大的政治意義。兩會(huì)需要開(kāi)幾天，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議需要討論、審議、決定的議程確定，就是說(shuō)，會(huì)期的長(zhǎng)短只應(yīng)該服從會(huì)議內(nèi)容的要求，不應(yīng)該為了省錢而壓縮會(huì)議時(shí)間。如果人為地縮短兩會(huì)的時(shí)間，就可能影響會(huì)議的質(zhì)量，使得人民行使權(quán)利的過(guò)程在實(shí)際上走過(guò)場(chǎng)，從而使人民的權(quán)利在結(jié)果上被削弱。如果確實(shí)是因?yàn)榻衲甑膬蓵?huì)選舉任務(wù)不多，因而可以減少掉部分時(shí)間，這是可以理解的。而如果只是為了省錢而縮短，則是完全錯(cuò)誤的。我們說(shuō)，會(huì)期的長(zhǎng)短只服從需要，不能服從節(jié)約。
還有一種說(shuō)法我們也很常見(jiàn)，就是兩會(huì)縮短了時(shí)間，于是提高了效率，甚至說(shuō)“讓代表騰出更多的精力投入工作中去，體現(xiàn)了高效務(wù)實(shí)的精神”，這也是很不通的。憑什么說(shuō)縮短了時(shí)間就能提高效率？當(dāng)然，可能的情況是，過(guò)去會(huì)議時(shí)間長(zhǎng)，結(jié)果并不是審議報(bào)告，而是東游西蕩，甚至拉關(guān)系去了，還不如把這時(shí)間壓縮掉。這只能說(shuō)明過(guò)去會(huì)議的效率不高，需要研究解決，豈能因?yàn)椴徽J(rèn)真審議，于是就干脆不審議了？至于“讓代表騰出更多的精力投入工作中去”，委員代表們天天在第一線工作，不要再把會(huì)議的時(shí)間騰給他們工作了。如果連開(kāi)會(huì)的時(shí)間也可以大量節(jié)省，那么兩會(huì)的會(huì)期就有必要重新調(diào)整了。
既然兩會(huì)會(huì)期是議程的需要，就不能為了節(jié)約而縮短會(huì)期，也不能把縮短會(huì)期說(shuō)成提高效率。如果會(huì)議“縮短”變民的權(quán)力“縮水”，這就牽涉到我國(guó)兩會(huì)制度的發(fā)展問(wèn)題了，事關(guān)我國(guó)的政體，還是嚴(yán)肅一些好。
- 2009-02-13兩會(huì)時(shí)間
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