近一時(shí)期，我國(guó)內(nèi)地部分地區(qū)高致病性禽流感疫情發(fā)生后，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門緊急行動(dòng)，迅速認(rèn)真地實(shí)施了撲殺和強(qiáng)制免疫措施，這充分表明各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力有了很大提高。
　　禽流感是一面鏡子，它給我們發(fā)出的警示之一是，在畜禽養(yǎng)殖業(yè)加速發(fā)展的同時(shí)，加快農(nóng)村動(dòng)物防疫體系建設(shè)迫在眉睫。

　　在當(dāng)今全球化時(shí)代，病毒傳播的形式和速度都發(fā)生了變化。隨著人流、物流、商品流的迅速涌動(dòng)，國(guó)與國(guó)之間的空間距離愈來(lái)愈小，阻遏病毒傳播的空間屏障變得愈來(lái)愈脆弱；而人對(duì)自然的過(guò)度開(kāi)發(fā)，也使得不同生物種群間固有的基因屏障不斷遭受挑戰(zhàn)。要在全球化時(shí)代確保畜產(chǎn)品安全，亟需我們建立起一整套嚴(yán)密的動(dòng)物防疫體系和應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情的機(jī)制。

　　當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層動(dòng)物防疫體系存在的問(wèn)題，一是機(jī)構(gòu)殘缺不全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站受到削弱，不少地方的基層防疫機(jī)構(gòu)到了“線斷網(wǎng)亂人散”的地步，有的基層站甚至變成了“夫妻店”；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員工資待遇低，生活無(wú)保障，不得不為生計(jì)而外出打工奔波，大學(xué)生不愿下來(lái)從事此項(xiàng)工作，基層防疫人才出現(xiàn)斷檔；三是由于投入不足，致使農(nóng)村動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施不足，疾病診斷、化驗(yàn)設(shè)備短缺，疫情監(jiān)測(cè)、通報(bào)系統(tǒng)存在漏洞；四是由于缺乏行之有效的保障措施，動(dòng)物防疫措施難以落實(shí)，一些地方雖然也下達(dá)指令性防疫計(jì)劃，但如何落實(shí)無(wú)人過(guò)問(wèn)，不少農(nóng)民防疫意識(shí)差，使強(qiáng)制性免疫變成了放任自流，這無(wú)疑增加了控制疫病蔓延的難度，加大了我國(guó)畜禽市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。

　　如果說(shuō)去年的非典暴露出城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系的短缺，那么今年的禽流感則突出地暴露了我國(guó)農(nóng)村動(dòng)物防疫體系的脆弱。

　　目前，畜禽產(chǎn)品已經(jīng)成為我國(guó)城鄉(xiāng)居民的主要食物來(lái)源，并成為出口創(chuàng)匯的大宗產(chǎn)品。建立正規(guī)高效的動(dòng)物防疫體系，不僅有利于畜牧業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收，也有利于城鄉(xiāng)居民的生命健康，還有利于提高中國(guó)畜禽產(chǎn)品的國(guó)際形象和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織，提高動(dòng)物防疫水平并與國(guó)際接軌是我們面臨的必然選擇，農(nóng)村動(dòng)物防疫的“真空”地帶，應(yīng)該盡快消除。

　　建立健全和強(qiáng)化農(nóng)村動(dòng)物防疫體系，亟需各級(jí)政府轉(zhuǎn)變觀念，不要把動(dòng)物防疫看作是可有可無(wú)的“軟任務(wù)”，也不能僅僅看作是應(yīng)對(duì)禽流感的權(quán)宜之計(jì)，而應(yīng)將其視作統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作。要在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中增加動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)，加大投入力度，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立和完善動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，著力建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮系統(tǒng)，在資源配置上向基層防疫傾斜。

　　要加快推進(jìn)獸醫(yī)管理體制的改革，整合現(xiàn)有資源，建立統(tǒng)一的動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)，配齊人員隊(duì)伍，理順體制，明確職責(zé)，積極改善基層畜牧獸醫(yī)人員的待遇，切實(shí)保證這支隊(duì)伍的穩(wěn)定。積極貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫法，完善相關(guān)配套法規(guī)，對(duì)農(nóng)戶及時(shí)進(jìn)行強(qiáng)制免疫法規(guī)的教育，進(jìn)行防疫知識(shí)的技術(shù)培訓(xùn)和知識(shí)普及，使動(dòng)物防疫工作走向程序化、制度化。

　　國(guó)務(wù)院總理在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出，要抓緊制定和實(shí)施動(dòng)物防疫體系和防疫隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，推動(dòng)獸醫(yī)管理體制改革，提高動(dòng)物疫病預(yù)防和應(yīng)急反應(yīng)能力。各地要認(rèn)真落實(shí)這一要求，盡快消除農(nóng)村防疫的“真空”地帶，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村動(dòng)物防疫工作盡快走上正規(guī)化軌道。