本報訊（記者李穎）日前，記者從中國計劃生育協(xié)會省級協(xié)會會長座談會獲悉，當前中國人口和計劃生育工作形勢總體情況比較好，但也面臨著八個不容回避的矛盾和問題。

　　首先，人口慣性增長勢頭強勁，總人口每年仍將凈增800萬至1000萬人。
 
 
 
21世紀上半葉，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，中國將先后迎來勞動年齡人口、總人口和老年人口三大高峰。預計人口總量高峰將出現在本世紀30年代初期，達15億人左右。

　　其次，人口素質總體水平不高，難以適應激烈的綜合國力競爭的要求。我國由于生物、社會、行為與環(huán)境綜合因素所導致的出生缺陷發(fā)生率為4％至6％，個別地區(qū)達到8％以上。各種地方病、傳染病嚴重威脅人民群眾身體健康，艾滋病開始從高危人群向一般人群擴散。

　　第三，勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻。據預測，中國15歲至59歲勞動年齡人口將于2013年達到峰值9．32億人。龐大的勞動年齡人口，使就業(yè)成為當前和今后一項重大而艱巨的任務。

　　第四，人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。中國老齡化呈現出速度快、規(guī)模大、“未富先老”等特點。2005年，我國65歲及以上老年人口比重已達到7．7％以上，60歲及以上老年人口占11％以上，預計到2020年，將分別達到11．2％和16．1％，老年人口分別達到1．64億人和2．34億人。社會養(yǎng)老保障體系不完備，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能日益弱化，農村人口老齡化問題更為突出。第五，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患。20世紀80年代以來，中國出生人口性別比持續(xù)偏高，2000年為116．86，2005年高達118．58，嚴重偏離了103至107的正常范圍。預計到2020年，20歲至45歲的男性將比女性多出3000萬人。出生人口性別比偏高持續(xù)的時間過長，將嚴重影響社會穩(wěn)定與和諧。

　　第六，流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構成巨大挑戰(zhàn)。2005年我國流動人口多達1．47億人。流動人口的技能培訓、就業(yè)、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及計劃生育管理服務等難度加大，基本權益保障亟待加強。

　　第七，貧困人口結構趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務十分艱巨。到2005年底，全國農村沒有解決溫飽的貧困人口尚有2365萬人，剛剛越過溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口有4067萬人?！笆濉逼陂g，城市低保對象約為2200萬人，貧困問題十分突出。全國有失地農民4000多萬人，且以年增300多萬人的速度增長，容易成為新的貧困人口。

　　第八，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。中國人均淡水、耕地、森林、礦產等重要資源均低于世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環(huán)境污染和水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境總體惡化、局部改善的狀況短期內難以根本改變。生態(tài)脆弱地區(qū)難以承載現有人口，人居環(huán)境惡劣。

　　2006年12月，中央、國務院作出《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，標志著我國人口和計劃生育工作進入了“穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展”的新階段。各級人口計生委和計生協(xié)會正全面貫徹落實這一決定，積極應對人口發(fā)展和計劃生育工作面臨的新挑戰(zhàn)。