來源：南海網(wǎng)-海南日報

　　“一杯牛奶強壯一個民族”是國家學(xué)生飲用奶計劃的口號。在飲奶習(xí)慣并不普遍的海南，學(xué)生奶計劃推廣取得了不俗的成績。

　　在2000年開始在國內(nèi)大規(guī)模實施的國家學(xué)生奶飲用計劃，海南在延遲了兩年后才實施，推行5年，全省有7萬多中小學(xué)生喝上了學(xué)生奶。
 
 
 
盡管7萬中小學(xué)生與全省近120萬中小學(xué)生相比并不算多，但6%的比例依然要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國1%的比例。相比于全國平均水平，這似乎是一個值得自豪的數(shù)字。不過，對于成長期的學(xué)生們的營養(yǎng)需求來說，卻絕不是一個令人樂觀的數(shù)字。和一些國家相比，我們的差距非常之大，日本達(dá)到92%，韓國達(dá)到50%，泰國達(dá)到30%。這一數(shù)字甚至還不及亞洲和非洲的一些發(fā)展中國家。海南學(xué)生奶的推廣依然任重而道遠(yuǎn)。

　　本學(xué)期爭取推向12市縣

　　“學(xué)生飲用奶計劃”做為營養(yǎng)和教育相結(jié)合的途徑，已在世界上六十多個國家和地區(qū)推廣實施。尤其是日本，高度重視中小學(xué)生的喝奶習(xí)慣的培養(yǎng)，采取立法形式強制推行。日本93%的學(xué)校提供學(xué)生奶，全國92%的學(xué)生飲用學(xué)生奶。受益于學(xué)生奶的強制推廣，日本新一代青年的身高和體質(zhì)有了明顯增加。受世界學(xué)生奶發(fā)展潮流的影響和啟示，2000年8月，農(nóng)業(yè)部、國家計委、教育部、財政部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家輕工業(yè)局等7個部門聯(lián)合發(fā)布了關(guān)于實施國家“學(xué)生飲用奶計劃”的通知，公布了《國家“學(xué)生飲用奶計劃”實施方案》，學(xué)生奶也隨即出現(xiàn)在我國的中小學(xué)校園里，并在全國各地相繼掀起熱潮。省學(xué)生飲用奶計劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任張一心介紹，2002年，我省在海口、文昌、瓊海、三亞四個市縣部分學(xué)校推行學(xué)生奶試點推廣。同年，訂購學(xué)生奶的學(xué)生達(dá)到3萬多名。2002年至2005年，飲用學(xué)生奶的學(xué)生基本停滯不前，基本維持在3萬多份。2005年至今年上半年，我省學(xué)生奶的推廣又有所突破，達(dá)到7萬多份。全省實施學(xué)生飲用奶計劃的市縣從原來的5個已增加到8個，推廣學(xué)校增加到350多所。

　　根據(jù)省學(xué)生飲用奶計劃協(xié)調(diào)小組的計劃，本學(xué)期再增加澄邁、昌江、臨高、東方等4個市縣，力爭使全省學(xué)生奶普及達(dá)到12個市縣。就進(jìn)入海南的學(xué)生奶的品牌而言，也發(fā)生了較大的變化。以往只有光明一個乳業(yè)品牌艱難突圍，現(xiàn)在蒙牛等也進(jìn)入了海南學(xué)生奶市場，這意味著全國乳業(yè)排列前三名的企業(yè)品牌產(chǎn)品均已進(jìn)入海南學(xué)生奶市場。

　　張一心表示，在學(xué)校推行學(xué)生奶計劃并不是學(xué)校的商業(yè)行為，而是政府的引導(dǎo)行為。根據(jù)國家規(guī)定，學(xué)生奶是專門供應(yīng)學(xué)校學(xué)生飲用、專門供應(yīng)學(xué)校學(xué)生飲用、不準(zhǔn)在市場上銷售的微利制品，其包裝上須注明“不準(zhǔn)在市場銷售”字樣。各級政府部門不得以任何理由收取、攤派各種費用及納稅，或向企業(yè)收取評定、標(biāo)志使用及質(zhì)量監(jiān)督費。

　　學(xué)生飲用奶在學(xué)校的儲藏、保管、發(fā)送中發(fā)生的費用由企業(yè)承擔(dān)，由當(dāng)?shù)匚飪r部門和教育部門統(tǒng)一核定，不允許學(xué)校在核定的價格之外任意加價或收取其他費用。

　　省教育廳有關(guān)人士指出，推廣學(xué)生奶雖不是普通商業(yè)行為，但仍本著自愿消費的原則進(jìn)行鼓勵倡導(dǎo)。有條件的學(xué)?？蛇m當(dāng)?shù)卣疹櫽薪?jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決喝奶問題。學(xué)生奶計劃政府主導(dǎo)“從我省中小學(xué)生的身體狀況看，很有必要推行學(xué)生飲用奶！”省營養(yǎng)學(xué)會有關(guān)專家這樣表示。

　　據(jù)悉，?？谑兄行W(xué)生的身體素質(zhì)在全省算是較好的，但也不容樂觀。在全國進(jìn)行的兒童體格發(fā)育抽樣調(diào)查中，?？趦和黝?a target="_blank">營養(yǎng)不良患病率較高，其中體重低下率達(dá)30%以上，消瘦患病率達(dá)8%以上，存在營養(yǎng)不足問題。省營養(yǎng)學(xué)會有關(guān)人員表示，不重視早餐、學(xué)校課間餐開展欠成熟、不重視營養(yǎng)午餐、愛吃零食以及偏食、挑食等，是造成海南省中小學(xué)生營養(yǎng)不均衡的重要因素。學(xué)生上課期間，體力和腦力消耗很大，學(xué)生一般在第二節(jié)課后會有不同程度的饑餓感，記憶力、判斷力和思維能力都有所下降，如果能在課間飲用一定量的牛奶，可以補充所需的鈣和營養(yǎng)，堅持課間飲奶，可提高學(xué)生智力和骨胳發(fā)育。

　　中國醫(yī)科大學(xué)營養(yǎng)與食品衛(wèi)生教研室對600名飲用學(xué)生奶的孩子進(jìn)行了為期6個月的調(diào)查，結(jié)果顯示，學(xué)生不同程度形成了注重膳食營養(yǎng)的良好習(xí)慣，同時身體對鈣和其它營養(yǎng)素的吸收狀況有了普遍改善。對于海南學(xué)生廣依然有待于加強的現(xiàn)狀，一些市民認(rèn)為，飲奶普及涉及到人們飲食習(xí)慣和消費觀念的轉(zhuǎn)變，也涉及到消費水平和生活質(zhì)量的提高。

　　市民陳麗華說，海南很多居民歷史上就沒有喝奶的習(xí)慣的氛圍，在1990年代很少有海南人喝奶。歷經(jīng)多年普及，海南的奶品市場才初步形成。由于過去養(yǎng)成的飲食習(xí)慣，海南人一般喜歡喝湯。的消費習(xí)慣對孩子也會有影響，一般孩子也不主動喝奶。也有一些學(xué)生家長不理解學(xué)生奶計劃政府主導(dǎo)的行為，誤以為孩子的營養(yǎng)夠了，喝不喝奶沒有什么大的作用，有的甚至有抵觸意識，也延滯了學(xué)生奶在海南的進(jìn)一步推廣。此外，受收入制約，一些貧困地區(qū)的學(xué)生家庭對于孩子一個學(xué)期100多元的喝奶費頗為斟酌。在目前已推行學(xué)生奶的城鎮(zhèn)中，由于配送成本和學(xué)生家長承受能力的問題，主要集中在城鎮(zhèn)，而農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校基本上沒有開展。學(xué)生奶需要家長付費，低收入家長無法承擔(dān)鮮奶的費用，而在低收入地區(qū)，鮮奶的保鮮、儲運、分銷成本往往更高。因此，最需要用牛奶來均衡營養(yǎng)的農(nóng)村學(xué)生并未被學(xué)生奶計劃涵蓋。

　　據(jù)悉，在美國、泰國等許多國家是由政府牽頭并“承擔(dān)”全部或部分費用的，在校學(xué)生免費或部分減免收費地獲得每日飲用乳品。省學(xué)生飲用奶計劃領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國由于人口眾多，財政難以負(fù)擔(dān)，只能由家庭承擔(dān)，客觀的貧富差距使得學(xué)生行只能分階段、分步驟進(jìn)行，目前已形成了“政府主導(dǎo)，市場運作，企業(yè)、學(xué)校和社會各界廣泛參與”的運作模式。

　　海南省學(xué)生飲用奶計劃協(xié)調(diào)小組辦公室主任周曉宏——

　　“推行學(xué)生奶不是亂收費”

　　開學(xué)在即，海南省學(xué)生飲用奶計劃協(xié)調(diào)小組辦公室主任周曉宏日前在接受記者采訪時表示，實施“學(xué)生飲用奶計劃”是功在當(dāng)代，利在千秋的大事。學(xué)生奶的推廣以學(xué)生自愿為原則，不得強制，但推行學(xué)生奶也不是亂收費。周曉宏說，去年，國家教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部5個部委聯(lián)合下發(fā)了“關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知”，在這一通知的亂收費欄目中，學(xué)生奶不在其列。目前，仍有一些市縣的學(xué)校，對實施國家學(xué)生飲用奶計劃工作的重要性與意義還認(rèn)識不足，不太重視，沒有將這一工作列入到日常工作計劃中去?？傄詾檫@是一種商業(yè)行為，政府不應(yīng)介入。

　　周曉宏介紹，學(xué)生飲用奶是國家明文規(guī)定的一種特供學(xué)生產(chǎn)品，飲用消費的是一群特殊消費人群，由一些特定的企業(yè)來配送。所以要保證這一產(chǎn)品的來源有一個正當(dāng)?shù)墓┴浨?，由政府核?zhǔn)的企業(yè)配送，有質(zhì)檢部門的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定。根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定，生產(chǎn)學(xué)生飲用奶的企業(yè)，必須獲得國家的資格認(rèn)證。我省各學(xué)校要統(tǒng)一按規(guī)定執(zhí)行，并要逐步加強與完善對學(xué)生飲用奶的管理工作，要訂出必要的制度，規(guī)范學(xué)生飲用奶的保存、分發(fā)、飲用、飲用后包裝物的統(tǒng)一收集和處理管理。各市縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強監(jiān)督以確保配送的學(xué)生飲用奶的質(zhì)量安全。

　　按照國家有關(guān)文件精神要求，學(xué)校要做好學(xué)生飲用奶營養(yǎng)健康知識的宣傳教育工作，應(yīng)采用各種形式向師生與家長多做宣傳教育。學(xué)生飲用奶應(yīng)堅持學(xué)校引導(dǎo)、學(xué)生自愿的原則。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，有條件的應(yīng)給予適當(dāng)?shù)馁Y助，逐步擴(kuò)大飲用的普及面，以促進(jìn)我省“學(xué)生飲用奶計劃”工作的穩(wěn)步、健康、快速、均衡地開展。

　　周曉宏表示，學(xué)生飲用奶是一種價廉保本微利的產(chǎn)品，其配送價格必須按照物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為此，各推廣學(xué)生飲用奶的學(xué)校，在與配送企業(yè)做好飲用奶費收繳工作的同時，不得以任何理由隨意抬高學(xué)生飲用奶的收費與向配送企業(yè)攤派收費，違者追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　學(xué)生奶

　　所謂“學(xué)生飲用奶”，廣義上可理解為在校專供學(xué)生飲用的牛奶，國際上簡稱為“學(xué)生奶”?！皩W(xué)生奶飲用奶計劃”，是指由政府提倡并在政府的行政與**的支持下，通過專項計劃向在校中小學(xué)生提供由定點企業(yè)按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的學(xué)生飲用奶。在該項計劃的實施中，國家實行統(tǒng)一的管理，并對定點生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售方式、銷售范圍、銷售價格和消費對象等都有一定的限制性規(guī)定。

　　二戰(zhàn)以后，日本政府通過立法，推行學(xué)生營養(yǎng)午餐加奶計劃。日本戰(zhàn)后的一代人，14歲的孩子平均身高增長了10cm，人均壽命增加了二十多歲。1943年，美國通過相關(guān)法令，撥?？铋_展學(xué)生飲用奶計劃。

　　上世紀(jì)50年代，美國政府又提出“三杯奶運動”，倡導(dǎo)國民每餐一杯奶，解決了當(dāng)時美國人普遍缺鈣的問題。印度政府也掀起“白色革命”，大力發(fā)展奶業(yè)，牛奶的總產(chǎn)量迅速躍居世界第一位，人均占有牛奶量從38公斤增至90公斤，在發(fā)展中國家名列前茅。