在上個(gè)月南非舉行的世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（Framework Convention on Tobacco Control）第三次締約方會(huì)議上，通過(guò)了約束煙草的三條實(shí)施準(zhǔn)則：

　　一、在制定和實(shí)施煙草控制方面的公共衛(wèi)生**時(shí)，應(yīng)防止其受煙草業(yè)的商業(yè)和其他既得利益的影響。 
 
 　　二、 盛裝煙草制品的各個(gè)包裝，均應(yīng)標(biāo)有說(shuō)明吸煙危害的健康警示，警示應(yīng)該大而明確、清晰、醒目，宜占主要可見(jiàn)區(qū)域的30％至50％。

　　三、廣泛禁止所有的煙草廣告、促銷和贊助。

　　值得注意的是，中國(guó)作為締約方，也由衛(wèi)生部牽頭組團(tuán)參加了本次會(huì)議。并同意了這三條準(zhǔn)則。

　　但是，這三項(xiàng)準(zhǔn)則如何實(shí)行成了很多人關(guān)注的問(wèn)題，中國(guó)實(shí)施煙草專賣制度，每年的稅收可以達(dá)到近4000億元，官方的解釋是，不僅給國(guó)家貢獻(xiàn)了稅收，而且解決了一部分農(nóng)民的就業(yè)?！霸跓焻^(qū)現(xiàn)在煙農(nóng)的收入，普遍要比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的收入高得多。”國(guó)家煙草專賣局如此解釋。

　　有一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題是，因吸食煙草增加得癌癥等各種疾病的幾率而產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用（包括主動(dòng)吸煙和被動(dòng)吸煙）以遠(yuǎn)超稅收繳納的額度。當(dāng)然，根據(jù)業(yè)內(nèi)的普遍認(rèn)識(shí)，這一醫(yī)療費(fèi)用僅僅是吸煙者和被動(dòng)吸煙者所支付的健康成本的一部分。

　　這一部分是否也由國(guó)家來(lái)承擔(dān)便成了一個(gè)疑問(wèn)，取之于民、用之于民是國(guó)家相關(guān)稅收**的一個(gè)主基調(diào)，但事實(shí)上，關(guān)于吸煙帶來(lái)的健康成本，卻是一個(gè)諱莫如深的話題。

　　自然，基于這一認(rèn)識(shí)，一些公司開(kāi)發(fā)的高檔煙便緊俏于市場(chǎng)，美其名曰：含焦油量低、環(huán)保、對(duì)人類的危害并不像普通煙那么大等一系列理由。

　　然而，這一部分高檔煙盡管掛著一堆的理由，但是消費(fèi)的人群卻已成為一個(gè)公開(kāi)的秘密，“真正消費(fèi)這些煙的，決不會(huì)自己掏腰包?！边@是大家一個(gè)普遍的認(rèn)識(shí)。

　　而中國(guó)自2003年加入《煙草控制框架公約》以來(lái)，卷煙生產(chǎn)和銷售量完全沒(méi)有受影響，年年都是穩(wěn)步上升的。

　　并且，根據(jù)官方的資料，高檔煙的銷量穩(wěn)步提高，基于這種判斷，高檔煙可以被稱為“特殊群體煙”，而進(jìn)一步驗(yàn)證中國(guó)的特殊群體正在擴(kuò)大?！?/P>