《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文端出了包括8個(gè)目標(biāo)、8個(gè)任務(wù)和12項(xiàng)重點(diǎn)措施在內(nèi)的“豐盛大餐”。截至本報(bào)2月26日發(fā)稿時(shí)，該規(guī)劃全文已經(jīng)由國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)至各省級(jí)單位。 

　　參與該規(guī)劃研究制定的中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心首席專(zhuān)家黃永和介紹，規(guī)劃全文包括“兼并重組、新能源、汽車(chē)下鄉(xiāng)、自主品牌”等四方面亮點(diǎn)。針對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)兼并重組的目標(biāo)、自主品牌的市場(chǎng)份額情況以及支持企業(yè)聯(lián)合開(kāi)發(fā)等做

　　更值得強(qiáng)調(diào)的是，規(guī)劃全文中提出，產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量將由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)，并首次明確了車(chē)企兼并重組的鼓勵(lì)性**，包括人員安置、資產(chǎn)劃撥、財(cái)稅分配等方面。具體鼓勵(lì)**細(xì)則將在全文下發(fā)后不久正式公布。 

　　明確構(gòu)建10強(qiáng)鼓勵(lì)性** 

　　與以往多次鼓勵(lì)、支持車(chē)企兼并重組后卻無(wú)下文相比，《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》全文明確提出將構(gòu)建10強(qiáng)企業(yè)，并首次明確給予**性?xún)?yōu)惠。 

　　1月14日由國(guó)務(wù)院原則通過(guò)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》中提出，要推進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重組，支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。 

　　此次下發(fā)的全文則對(duì)此內(nèi)容進(jìn)行了豐富，提出產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模占市場(chǎng)份額90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量應(yīng)由目前的14家減少到10家以?xún)?nèi)，通過(guò)兼并重組，形成2-3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)200萬(wàn)輛的大型企業(yè)集團(tuán)，培育4-5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)。 

　　消息人士介紹，14家集團(tuán)指的是產(chǎn)銷(xiāo)排名前14名。來(lái)自中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示，2008年產(chǎn)銷(xiāo)排名的14家企業(yè)為：上汽、一汽、東風(fēng)、長(zhǎng)安、北汽、廣汽、奇瑞、華晨、哈飛、吉利、江淮、比亞迪(15.16,0.16,1.07%)、長(zhǎng)城、重汽。 

　　規(guī)劃全文中強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安在全國(guó)范圍內(nèi)兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。據(jù)此，10強(qiáng)中的8強(qiáng)已經(jīng)“點(diǎn)名出列”。 

　　剩下2強(qiáng)則將產(chǎn)生自余下的6家企業(yè)。汽車(chē)分析師賈新光認(rèn)為，余下企業(yè)中，吉利、比亞迪、長(zhǎng)城為民營(yíng)企業(yè)，獨(dú)立發(fā)展意愿均十分強(qiáng)烈，2強(qiáng)很有可能從中產(chǎn)生。剩余的華晨、哈飛、江淮則有可能被兼并重組，歸入10強(qiáng)范圍內(nèi)。 

　　“目的不是只剩10家，而是做強(qiáng)10家?！眹?guó)家信息中心主任徐長(zhǎng)明解讀認(rèn)為，“即使某家企業(yè)不在前14名內(nèi)，但通過(guò)兼并重組等手段，進(jìn)入前10名以?xún)?nèi)，也屬于國(guó)家鼓勵(lì)重組的范圍。例如，哈飛的上級(jí)單位中航系通過(guò)整合等使哈飛一躍成為規(guī)模前十，也會(huì)得到鼓勵(lì)。” 

　　黃永和透露，本次振興規(guī)劃中的兼并重組一項(xiàng)是之前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)**的延續(xù)和明確?！白钤缈紤]的是前15家，第15家是南汽集團(tuán)，隨著上汽、南汽合作，形成了目前14家的名單。究其原因是，14名以后的企業(yè)規(guī)模均過(guò)小?！?nbsp;

　　“這樣的目的完全是出于產(chǎn)業(yè)集中度考慮?！秉S永和指出，“也就是說(shuō)，總的市場(chǎng)份額要由目前的14家占83%，未來(lái)達(dá)到10家占據(jù)90%的集中度，以解決目前汽車(chē)行業(yè)散、亂、弱等集中度不高的現(xiàn)象?！?nbsp;

　　資產(chǎn)劃撥或?yàn)橹亟M形式 

　　針對(duì)“鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安在全國(guó)范圍內(nèi)兼并重組，支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組”，徐長(zhǎng)明表示，“這并非就意味著北汽、廣汽、奇瑞和重汽只能在區(qū)域內(nèi)重組，如果北汽能夠并購(gòu)福汽，廣汽能夠并購(gòu)華晨等，即使跨區(qū)域，只要能達(dá)到產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模做大做強(qiáng)的目的，都屬?lài)?guó)家鼓勵(lì)、支持的范圍?！?nbsp;

　　除了哈飛、華晨、江淮外，在過(guò)去一年里，傳出兼并重組“緋聞”的企業(yè)還有福汽、長(zhǎng)豐等。據(jù)此，有分析人士認(rèn)為，華晨與一汽、江淮與奇瑞、長(zhǎng)豐與廣汽并購(gòu)的可能性較大。 

　　但是，一位大集團(tuán)負(fù)責(zé)人也表示了自己的擔(dān)憂。他認(rèn)為，在此“現(xiàn)金為王”時(shí)期，要求企業(yè)以市場(chǎng)的形式，出資兼并是不可行的，除非是資產(chǎn)劃撥。 

　　對(duì)此，黃永和透露，企業(yè)兼并重組將可能采取“自由結(jié)合”和“政府劃撥”兩大方式。國(guó)家將在人員安置、資產(chǎn)劃撥、財(cái)稅分配等方面給予**性支持。以往兼并重組多受地方利益糾紛桎梏等問(wèn)題將會(huì)得到最大程度的解決。 

　　中國(guó)重汽高層表示，2008年重汽已經(jīng)在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行了多次兼并重組，包括柳州、湖北、山西等項(xiàng)目，2009年重汽還將有多個(gè)涉及全國(guó)范圍內(nèi)的兼并重組重大計(jì)劃，最早一項(xiàng)在兩會(huì)后就可能公布。 

　　調(diào)整、發(fā)展兩大綱要 

　　“兼并重組只是規(guī)劃全文中的一個(gè)亮點(diǎn)?！敝行抛C券首席汽車(chē)分析師李春波透露，振興規(guī)劃提出了8個(gè)目標(biāo)、8個(gè)任務(wù)和12項(xiàng)重點(diǎn)措施，核心是救市，以調(diào)整和發(fā)展為兩大綱要，圍繞這些內(nèi)容的相關(guān)細(xì)則將在全文公布后，逐一由分管部委出臺(tái)。 

　　8大目標(biāo)分別為：產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)；汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善；市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；加大國(guó)內(nèi)汽車(chē)的兼并重組力度；鼓勵(lì)自主品牌汽車(chē)發(fā)展；電動(dòng)車(chē)要形成年產(chǎn)50萬(wàn)輛的產(chǎn)能規(guī)模；整車(chē)研發(fā)水平得到提高；關(guān)鍵汽車(chē)零部件要實(shí)現(xiàn)自主化。 

　　目標(biāo)之首是產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)，規(guī)劃全文提出，2009年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)量要力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)輛，未來(lái)3年每年平均增長(zhǎng)10%。調(diào)整和發(fā)展兩大綱要將圍繞上述目標(biāo)逐一規(guī)劃。 

　　調(diào)整一項(xiàng)中，在改善汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境方面，國(guó)家將出臺(tái)**，取消限購(gòu)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用的一些不合理規(guī)定，例如限牌、限小排量車(chē)行駛等。此外還包括汽車(chē)金融配套，將在信貸稅率、汽車(chē)金融公司等方面予以支持。 

　　與此相關(guān)的購(gòu)置稅減半**已經(jīng)出臺(tái)，并在一、二月份起到了明顯的拉動(dòng)作用。進(jìn)入3月份，汽車(chē)下鄉(xiāng)**將落實(shí)，各種**新政就會(huì)出臺(tái)。 

　　“調(diào)整的目標(biāo)是短期救市，改善預(yù)期，通過(guò)降低購(gòu)買(mǎi)成本，提高使用便利性等來(lái)提振消費(fèi)信心，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)特殊時(shí)期的平穩(wěn)過(guò)渡?！崩畲翰ㄕJ(rèn)為。 

　　發(fā)展一項(xiàng)內(nèi)容則涉及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和中外企業(yè)，尤其是支持自主品牌發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，通過(guò)市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)來(lái)進(jìn)行優(yōu)化，鼓勵(lì)小排量車(chē)發(fā)展。例如，提出1.5升以下排量乘用車(chē)的市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，1.0升以下排量要達(dá)到15%。 

　　在新能源方面，國(guó)家希望電動(dòng)車(chē)能夠形成年產(chǎn)50萬(wàn)輛的規(guī)模，并在整車(chē)研發(fā)水平和關(guān)鍵零部件自主化方面出臺(tái)鼓勵(lì)和支持性**。 

　　值得一提的是，規(guī)劃全文中明確支持自主品牌發(fā)展，提出自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到30%以上，自主品牌汽車(chē)出口要達(dá)到國(guó)產(chǎn)汽車(chē)總銷(xiāo)量的近10%。做法之一是加大政府采購(gòu)力度，從2009年開(kāi)始，公務(wù)用車(chē)自主品牌不得低于50%；自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)，政府優(yōu)先采購(gòu)。 

　　對(duì)此，奇瑞汽車(chē)總經(jīng)理助理金弋波表示，政府采購(gòu)的示范性效應(yīng)很大，無(wú)論從品牌效應(yīng)還是數(shù)量上，對(duì)自主品牌都是莫大的鼓勵(lì)。加之研發(fā)上的支持，自主品牌將迎來(lái)又一個(gè)春天。 

　　黃永和總結(jié)，汽車(chē)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車(chē)為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展指明了方向。 

　　8大目標(biāo)： 

　　一、產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)；2009年國(guó)產(chǎn)汽車(chē)銷(xiāo)量要力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)輛，未來(lái)三年每年平均增長(zhǎng)10%。 

　　二、汽車(chē)消費(fèi)環(huán)境得到明顯改善；國(guó)家將出臺(tái)**，取消限購(gòu)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)和使用的一些不合理規(guī)定。 

　　三、市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化；1.5升以下排量乘用車(chē)的市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，1.0升以下排量要達(dá)到15%。 

　　四、加大國(guó)內(nèi)汽車(chē)的兼并重組力度；規(guī)劃提出，國(guó)內(nèi)年銷(xiāo)量200萬(wàn)輛以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)要達(dá)到2—3家，超過(guò)百萬(wàn)輛的達(dá)到4—5家。合計(jì)占全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量90%以上的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)數(shù)量，將由目前的14家減到10家以?xún)?nèi)。 

　　五、鼓勵(lì)自主品牌汽車(chē)發(fā)展；自主品牌乘用車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到40%以上，自主品牌轎車(chē)市場(chǎng)份額要達(dá)到30%以上。自主品牌汽車(chē)出口要達(dá)到國(guó)產(chǎn)汽車(chē)總銷(xiāo)量的近10%。 

　　六、電動(dòng)車(chē)要形成年產(chǎn)50萬(wàn)輛的產(chǎn)能規(guī)模；電動(dòng)車(chē)形成規(guī)模，要形成年產(chǎn)50萬(wàn)輛的產(chǎn)能。 

　　七、整車(chē)研發(fā)水平得到提高。 

　　八、關(guān)鍵汽車(chē)零部件要實(shí)現(xiàn)自主化。 

　　12點(diǎn)措施： 

　　一、支持大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行兼并重組，支持汽車(chē)零部件骨干企業(yè)通過(guò)兼并重組擴(kuò)大規(guī)模。鼓勵(lì)一汽、東風(fēng)、上汽、長(zhǎng)安在全國(guó)范圍內(nèi)兼并重組。支持北汽、廣汽、奇瑞和重汽區(qū)域性兼并重組。 

　　二、建立電動(dòng)汽車(chē)快速充電網(wǎng)絡(luò)，加快停車(chē)場(chǎng)等公共場(chǎng)所公用充電設(shè)施建設(shè)。 

　　三、政府采購(gòu)向自主品牌傾斜，從2009年開(kāi)始，公務(wù)用車(chē)自主品牌不得低于50%，自主創(chuàng)新的新能源汽車(chē)，政府優(yōu)先采購(gòu)。 

　　四、汽車(chē)下鄉(xiāng)**：從2009年3月1日至12月31日，國(guó)家安排50億元，對(duì)農(nóng)民報(bào)廢三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)換購(gòu)輕型載貨車(chē)以及購(gòu)買(mǎi)1.3升以下排量的微型客車(chē)，給予一次性財(cái)政**。這一專(zhuān)項(xiàng)由財(cái)政部牽頭制定實(shí)施細(xì)則，近期推出實(shí)施。 

　　五、由發(fā)改委牽頭制定《取消限購(gòu)汽車(chē)不合理規(guī)定》，在今年3月實(shí)施。發(fā)改委牽頭制定的新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，在今年12月份推出并實(shí)施。 

　　六、對(duì)現(xiàn)行的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展**》進(jìn)行修訂，修訂內(nèi)容包括落實(shí)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)退出機(jī)制等。 

　　七、配合汽車(chē)下鄉(xiāng)，研究制定三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)向相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的鼓勵(lì)辦法。 

　　八、加快老車(chē)報(bào)廢更新財(cái)政**。 

　　九、促進(jìn)規(guī)范汽車(chē)消費(fèi)信貸。 

　　十、規(guī)范二手車(chē)發(fā)展。 

　　十一、加快城市交通體系建設(shè)。 

　　十二、支持企業(yè)研發(fā)。