權威發(fā)布

　　市勞動和社會保障局

　　明年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月人均漲200元，城鎮(zhèn)老年人和靈活就業(yè)人員近80萬人的門診醫(yī)療費用予以報銷，失業(yè)和工傷保險繳費費率降低，暫緩調整養(yǎng)老保險繳費下限，農民工可享受與城鎮(zhèn)職工同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇……為應對國際金融危機的影響，市勞動和社會保障局昨天發(fā)布“一升一降、一統一分，一抓一放”六大措施，以減輕個人和企業(yè)負擔，改善民生擴大內需，財政增加投入、社?；鹪黾又С觯婕翱偨痤~近百億元。
 
 
 

　　一升

　　新政1

　　三大社保待遇

　　標準提高

　　基本養(yǎng)老金月人均漲200元

　　市勞動保障局局長張欣慶介紹說，本市將從2009年1月1日起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金和工傷保險定期待遇三項標準。

　　其中，基本養(yǎng)老金按月人均增加200元調整，調整額度與去年相同，為2008年本市企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的12.3%。此次調整惠及全市173萬退休人員，調整后基本養(yǎng)老金水平由目前的月人均1630元提高到1830元。

　　相應地，退休、退職、退養(yǎng)人員的月養(yǎng)老金最低標準分別從775元、682元和607元調整為900元、800元、700元，分別增加125元、118元、93元。

　　失業(yè)保險金每擋上調60元

　　原本應7月1日調整的失業(yè)保險金和工傷保險待遇也提前至明年元旦。失業(yè)保險金標準每擋上調60元，平均水平由原來556元上調到616元，增幅10.8%。新標準調整后，農民合同制職工一次**標準也隨之增加60元，由現行標準338元上調至398元。傷殘津貼月人均增加240元，增幅14%；護理費月人均擬增加118元,增幅10%；供養(yǎng)親屬撫恤金月人均增加135元，增幅13.8%。

　　一降

　　新政2

　　五項社保費率

　　集體減負

　　失業(yè)險繳費費率下降

　　張欣慶表示，五項社保繳費方面的減負措施將幫助企業(yè)和個人共渡難關，預計可減輕企業(yè)和職工負擔45.72億元，其中企業(yè)33.82億元，職工11.9億元。失業(yè)保險費率由單位繳1.5%、個人繳0.5%調整為單位繳1%、個人繳0.2%，降低0.8個百分點，降幅為40%，減輕企業(yè)和職工負擔14.04億元，其中企業(yè)8.77億元，職工5.27億元。

　　工傷險繳費費率下降

　　工傷保險費率由0.59%調整到0.48%，降低0.11個百分點，降幅為18.6%，減輕企業(yè)負擔2.15億元。

　　醫(yī)療保險繳費周期調整

　　明年，醫(yī)療保險繳費周期也將做相應調整——由“當月繳當月”調整為“當月繳上月”，與養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育四項社會保險繳費周期保持一致，方便企業(yè)參保繳費。繳費周期調整后，2009年當年企業(yè)、職工少繳一個月醫(yī)療保險費，一次性減輕企業(yè)和職工負擔18.54億元，其中企業(yè)15.45億元，職工3.09億元。

　　降低農民工大病醫(yī)保費率

　　農民工大病醫(yī)療保險費率由2%調整到1%，降低1個百分點，降幅為50%，減輕企業(yè)負擔3.42億元。

　　養(yǎng)老保險繳費下限暫緩上調

　　原本應上調的養(yǎng)老保險繳費下限暫緩調整。據介紹，2008年養(yǎng)老保險繳費下限為全市職工月平均工資的40%，按照五年過渡方案，明年應上調為45%，鑒于當前經濟形勢，明年暫緩調整，繳費下限仍為40%。此項措施可減輕企業(yè)和職工負擔7.57億元，其中企業(yè)4.03億元，職工3.54億元。

　　一放

　　新政5

　　靈活就業(yè)人員

　　門診可以報銷

　　自明年1月1日起，城鎮(zhèn)老年人和靈活就業(yè)人員（含存檔人員）近80萬人的門診醫(yī)療費用納入報銷范圍。據預測，放開兩個門診，2009年財政將增加投入0.8億元、社會保險基金增加支出1億元。

　　報銷時間：市勞動保障局副巡視員張大發(fā)提醒說，由于經辦工作需要三個月的準備時間，具體報銷手續(xù)從2009年4月1日開始，因此明年初的藥費單子須保留好。

　　報銷辦法：城鎮(zhèn)老年人門診費用報銷：17.4萬名參加“一老一小”大病醫(yī)保的老年人每年報銷上限額度初定為500元，個人不增加繳費，由財政和大病基金負擔，但須在定點社區(qū)衛(wèi)生服務機構進行首診。

　　靈活就業(yè)人員門診費報銷：59.6萬名參加職工基本醫(yī)保的靈活就業(yè)人員（含存檔人員）的報銷標準、范圍和就醫(yī)管理與企業(yè)在職職工相同。個人不增加繳費，由職工基本醫(yī)療保險基金負擔。

　　一抓

　　新政6

　　四大措施促進

　　農村勞力轉移

　　張欣慶表示，為穩(wěn)定就業(yè)形勢，促進農村勞動力向二、三產業(yè)轉移就業(yè)，四項針對本市戶籍農民工的就業(yè)**將從1月1日起實施。

　　農民工可按月**老金

　　同樣按月繳納養(yǎng)老保險的農民工退休后卻不能按月領取養(yǎng)老金，只能獲得一次性支付，這種情況將成為歷史。明年起，本市將建立城鄉(xiāng)社會保險繳費和待遇享受的銜接機制，農民工履行了與城鎮(zhèn)職工同樣的繳費義務，即可享受與城鎮(zhèn)職工同等的養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險待遇。

　　而且失業(yè)登記范圍也將農民工納入其中，對參加失業(yè)保險的農民工，在與企業(yè)終止解除勞動關系后，可申請辦理失業(yè)登記，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險待遇和促進就業(yè)優(yōu)惠**。

　　聘就業(yè)困難農民工享**

　　凡被用人單位招用并簽訂一年以上勞動合同，給予用人單位與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員同等數額的崗位**和社會保險**。按60%的就業(yè)率測算，2009年擬安排資金4.5億元，與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員一樣，均從失業(yè)保險基金中支出。

　　據介紹，截至2008年10月底，全市共有本市戶籍的農村勞動力170萬，其中就業(yè)人員153萬，占90%；非就業(yè)人員17萬，占10%。這17萬人中，有勞動能力和愿望、但就業(yè)困難人員有7.15萬人，主要是“4050”人員、有勞動能力的殘疾人、享受低保待遇人員；主要分布在綠化隔離地區(qū)、資源枯竭地區(qū)、礦山關閉地區(qū)、保護性限制地區(qū)的187個行政村。

　　自主創(chuàng)業(yè)農民享**優(yōu)惠

　　出臺減免行政事業(yè)性收費和小額擔保貸款**，鼓勵農民自謀職業(yè)自主創(chuàng)業(yè)，這兩項**享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等待遇：對從事個體經營的農民三年內免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。對從事個體經營和創(chuàng)辦小企業(yè)的，分別給予不超過5萬元、20萬元的小額擔保貸款，對符合貸款貼息條件的給予財政貼息，在農村建立信用社區(qū)，簡化反擔保手續(xù)。

　　提高職業(yè)培訓**標準

　　按照城鎮(zhèn)失業(yè)人員的**標準，將本市農民職業(yè)技能培訓**標準由人均400元提高到550元；將創(chuàng)業(yè)培訓**標準由人均400元提高到1329元，以上兩項**全額由失業(yè)保險基金支出。按照年職業(yè)技能培訓5萬人測算，預計失業(yè)保險基金年支出金額將增加2750萬元。

　　晨報記者姜葳

　　一統

　　新政3

　　養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統一

　　目前，本市已形成了由城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、新農保、老年保障以及機關事業(yè)單位退休金制度組成的養(yǎng)老保障體系，覆蓋人群1022萬人。

　　張欣慶介紹說，現有養(yǎng)老保障制度沒有覆蓋的還有兩部分“制度縫隙人群”，一是勞動年齡內的大齡城鎮(zhèn)無業(yè)居民（包括農轉居人員），約10萬人；二是超過勞動年齡的城鄉(xiāng)女性居民（城鎮(zhèn)51至59歲、農村56至59歲），約10萬人，其中城鎮(zhèn)3萬人，農村7萬人。

　　對此，本市將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。上述兩部分流離于養(yǎng)老制度之外的人員中，女55歲以下、男60歲以下的人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度；女55歲以上的人員一次性納入老年保障制度，領取福利養(yǎng)老金?！敖窈髣趧幽挲g范圍內的人員，將通過參加養(yǎng)老保險享受養(yǎng)老待遇，老年保障制度不再擴大享受人群?！睆埿缿c說。

　　據統計，建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，擴大參保人群，2009年預計新增享受待遇人員6600人，財政需新增投入0.22億元。老年保障制度一次性擴大享受人群，2009年預計新增享受待遇人員7萬人，財政需新增投入1.68億元。兩項合計，新增享受待遇人員7.66萬人，財政需新增投入1.9億元。

　　一分

　　新政4

　　退休醫(yī)療待遇與單位繳費脫鉤

　　按現行**規(guī)定，企業(yè)按時足額繳納醫(yī)療保險費，退休人員方可享受醫(yī)療費報銷**。但由于少數企業(yè)生產經營困難，無法按時足額繳納醫(yī)療保險費，導致企業(yè)退休人員不能及時報銷醫(yī)療費。為減輕退休人員的醫(yī)療費負擔，本市制定了退休人員醫(yī)療待遇與單位繳費脫鉤的**，自2009年1月1日起，凡是參加本市基本醫(yī)療保險的退休人員，都可以及時報銷門診和住院醫(yī)療費用。

　　人保部等部門發(fā)出通知

　　企業(yè)緩繳保費需擔保抵押

　　晨報訊（記者姜葳）在人力資源和社會保障部等三部委聯合下發(fā)了《關于采取積極措施減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知》后，人保部網站昨天發(fā)布消息，明確緩繳保費等**的實施細則。據初步估計，相關減負**實施到位以后，有望階段性減緩企業(yè)負擔2000多億元，穩(wěn)定數千萬個困難企業(yè)職工的就業(yè)崗位。

　　人保部等三部委有關司局負責人明確，申請社保**、崗位**及緩繳保費的“困難企業(yè)”須同時符合以下四個方面條件：一是受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難但恢復有望的；二是已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位措施且沒有裁員或少裁員的；三是生產經營活動符合國家及所在區(qū)域產業(yè)和環(huán)保**的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）；四是已依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務的。除此之外，省級人民政府還可以根據當地實際情況規(guī)定其他有關條件。

　　有關負責人解釋說，經核準緩繳的企業(yè)，應與社會保險費征收機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，征收機構可要求企業(yè)提供擔保、抵押。各地在具體實施過程中，可以允許五項社會保險費同時緩繳，也可以允許部分緩繳。